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邹东涛:科学改革观:国家、社会与民生

2014-11-14 10:06:58 通讯员:  点击: 字号:TT

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邹东涛:经济学教授、博士生导师,国务院特殊津贴享受者,世界生产力科学院院士,中央编办项目下放专家组成员。历任国家体改委经济体制改革研究院副院长、中国社科院研究生院常务副院长。现任中央财经大学中国发展和改革研究院院长、中国投资协会副会长。

演讲精选:

  今天下午,当我来到这个开阔醒目,令人耳目一新的大报告厅时,感到别有情怀。说“别有情怀”是因为我也是一个教育工作者,从事教育工作40余年,应该说在座的老师们教龄一般没我长,40多年的教育工作和学生们建立了特殊的深厚的感情。因此,每次走到学生队伍中来,都有一种情怀和牵挂。我自1976年开始,从事着干部教育、党员教育、大学教育、本科硕士、博士、博士后的教育工作。我从1987年开始带硕士,1993年由国务院批准成为博士生导师,到现在我已经带过硕士、博士、博士后各种层次的学生,因此和教育工作结下不解之缘。那么今天来这里和同学们交流学习关于我国改革开放的课题,题目就是“科学改革观:国家、社会与民生”。

  
  科学改革,群众给力

  我们党、我们国家从胡锦涛时代提出了科学发展观,科学发展观的对象就是解决自然环境问题、资源问题。而我认为现阶段发展的问题似乎有很大的缺陷,虽然中国改革开放35年来取得了巨大成就,但是在成就的同时遇到的问题也越来越严重,改革在方方面面产生了很多严峻的问题。随着改革的深入,老百姓的骂声也日渐增多,所以我认为应并重科学发展和科学改革问题。今天在这里,我想和大家谈谈科学改革的问题。
  同学们,现在最安全、最干净的环境还是学校,但大家最终还是要走上社会的。社会经济不断发展,人民生活不断提高,国家综合国力不断增强,国际地位不断提升,这样的发展形势应该是蓬勃兴旺的。但即使在形势大好时,国家也潜伏着、滋生着很多问题。因此,在一个国家延续改革开放30多年情况下,我们仍需探讨现阶段面临和需要解决的问题,这样才能使中国不断向前发展。
  首先,我们看到十八大召开以后,党和人民对十八大的歌颂是非常高亢的。大会的顺利召开,使我会自然而然和党的诞生地——嘉兴联系起来。十多年前我来过嘉兴时,当时我的一个同事正在参观上海。他当时一口气为共产党诞生地写了180多页歌颂共产党的诗词,我也列了几句。我当时写到:“抗日时代的长河,攀登历史的峰原,我鹏腾的思潮卷起万丈狂澜,一个幽灵,共产主义幽灵共产党诞生在嘉兴南湖的小船上。”中国共产党代表大会已经召开了十八次,而这第十八次大会之后,国内外呼声的高亢程度是少有的。看到全国,乃至全球对十八大的召开,赞赏不断;看到全国人民对十八的召开,而感到欢欣鼓舞,我反倒变得冷静和理性。我思考更多的是“后十八大”面临着哪些严峻问题,我们又该怎样解决这些严峻的问题。因此,在冷静的思考中,我吟出了一首词《满江红 后十八大之喜与忧》——
  小小红船,南湖水,扬帆劈浪。
  拯苦难,漫天星火,党旗飘荡。
  风雨征程九一载,神九蛟龙航母壮。
  去年神九上天蛟龙下海航母下水
  十八大,再举改革旗,人心向。
  我是赞扬十八大,但是我深深看到,看到什么?
  多少事,当考量;
  钱袋胀,幸福晃。
  筑和谐社会,几多关障。
  但是,和谐社会还远远都没有建成,我们还将面对很多新的问题。这其中最重要的问题之一是:贫富悬殊深治理,公平正义高擎杖。
  党的产生,在某种程度上是为了实现社会公平公正的理想。但在这90多年的时间里,公平公正问题愈加严峻,贫富差距愈加悬殊,所以“公平正义高擎杖,勿等闲,风起巷窟间,掀滔浪。”
  不要轻视小看人民群众的力量,历史上许多大事都是始于巷街间,之后一呼百应,发展成为全国性的人民起义。我想各位学历史的同学对于“风起巷窟间”这句话,有一定的印象。这句“风起巷窟间”出自战国时期宋玉的《风赋》 。兰台之争时期,一日,宋玉陪同楚顷襄王游兰台宫,有风飒然而至,王乃披襟挡之,曰:“快哉此风!寡人所与庶人共者邪?”宋玉对曰:“此独大王之风耳,庶人安得而共之!”。楚顷襄王更不逊色,展示了“与民共享”的大王之气,曰:“夫风者,天地之气,溥畅而至,不择贵贱高下而加焉。今子独以为寡人之风,岂有说乎?”   意思是,楚顷襄王批评宋玉说的不对,他认为风这个东西乃天地之气,无富贵高低之分。 宋玉话锋一转:“臣闻于师:枳句来巢,空穴来风。其所托者然,则风气殊焉。”即“风”不是空穴而来的,而是制度有了空子,“风” 就会乘机钻营,而且“风气殊焉”。 看来,宋玉并非是“马屁精”,而是要向楚顷襄王兜售自己的治国理念:不要被表面虚假的因果关系所迷惑,要寻找隐藏在背后的真正原因。 王曰:“夫风始安生哉?”宋玉对曰:“夫风生于地,起于青苹之末……清清泠泠,愈病析酲,发明耳目,宁体便人。此所谓大王之雄风也。”
  王曰:“善哉论事!夫庶人之风,岂可闻乎?”他的意思是“什么是庶人之风呢?”宋玉对曰:“夫庶人之风,塕然起于穷巷之间,堀堁扬尘,勃郁烦冤,冲孔袭门。动沙堁,吹死灰,骇溷浊,扬腐余, 邪薄入瓮牖,至于室庐。故其风中人状,直憞溷郁邑,殴温致湿,中心惨怛,生病造热。中唇为胗,得目为篾,啖齰嗽获,死生不卒。此所谓庶人之雌风也。” 这个大臣说,风分两种庶人之风,大王之风,老百姓造反起义之“风”,“塕然起于穷巷之间”。这是提示,楚顷襄王要对社会底层“穷巷”间的贫民给予人文关怀,促进社会公平和社会稳定。要预防“庶人之风”“塕然起于穷巷之间”,要避免“堀堁扬尘,勃郁烦冤,冲孔袭门,动沙堁,吹死灰,骇溷浊”就必须保持清醒的头脑。

  关注民生,稳中取进

  民生问题在中国仍然比较严重。在中国经济改革的这些年里,经济发展迅速,中国成为世界第二大经济强国。在这种情况下,大家只看到中国经济发展,人民富裕,国家安定的一面。但是当前中国安定吗,团结吗?经济能保持高速发展吗?
  在十八大的时候,我题写了《满江红》,这首词也表达了我对十八大时,人民情绪极度高亢的担忧。我的大学同学王岐山也存在这样的忧虑。王岐山推荐国人认真阅读《旧制度与大革命》,这部法国历史上的著作阐述了这样一个触目惊心的话题:在大革命发生以前的一段时间里,财政政策的调整和改革带来了经济的发展,民众的生活水平也有了明显的提高。但在这个总体情况相当不错的时期,大革命恰恰就爆发了。大革命将路易十六——法国历史上一个优秀的,让农民走上富裕的皇帝,推上了断头台。王岐山提醒我们,中国改革开放30多年,虽然经济发展迅速,但是绝不能大意。王岐山推荐这本书就是要让大家思考一个问题:在过去,尽管中国非常贫穷,但社会是安定有序的。而现在,随着社会的发展,社会矛盾却越来越尖锐。
  30多年以前,乡间的农民还非常贫困,但社会安定,大家夜不闭户,不用担心偷盗事件的发生。而当经济发展,生活富裕了,犯罪率却不断上升。在过去,家乡非常贫困的时候,各家各户都敞开着大门,而随着经济不断发展,公共场所都按上了铁门,探头监控等等。安定和贫穷成正比,不安定和富裕成正比,这就是逆向行为发展规律。
  党中央高度关注着人民矛盾的发展和解决。因此,十八大报告中,“改革”两个字讲了82次。十八大报告之前,就已事先规划改革进程,在十八大闭幕之后,党中央召开了全国综合配套改革试点座谈会。在这个会上,总理提出,过去30多年我们靠“人口红利”推动了经济的稳定发展。“人口红利”是指通过廉价劳动力促进经济发展,在普遍贫穷的情况下,人们愿意接受低工资代价去到处打工。但因为工资很低,只能促进一段时间的经济发展,到现在“人口红利”已基本消失。现在农民工即使没文化,工资却比大学毕业生工资还要高,“人口红利”已成历史了。李总理就提出了要通过深化改革来推动发展,但改革这两个字到现在都还没有实现。这个时代,不管含什么响亮的口号,都激动不了人心。虽说我们的改革会越来越难,但改革绝不能停滞,必须继续进行下去。


  公平公正,缩小差距

  我们不妨结合30多年改革开放的业绩情况,可以归纳为“中国改革开放的一石四柱八梁”。“一石”是改革开放的奠基石,“四柱”是改革开放的四大理论支柱,“八梁”是改革开放的八根大梁。中国改革开放的基石是党的十一届三中全会,中国改革开放的四大思想支柱之一是中国特色社会主义理论,之二是社会主义市场经济理论,之三是社会主义初级阶段理论,之四是社会主义和谐社会理论。中国改革开放的八梁,即改革内容的八个方面:之一是农村经济体制改革和农村发展,之二是设立经济特区和对外开放,之三是私有制改革与基本经济制度建设,之四是财政金融体系改革,之五是价格改革与市场体系建设,之六是就业收入分配和社会保障制度建设,之七是教育和科技文化体制改革,之八是医疗卫生体制改革。
  许多年来,中国共产党对社会文化等各个方面,都进行了深刻的改革,但随之出现的问题也越来越多越来越尖锐。这就表明,中国在改革取得巨大成就之时,社会问题会严重反弹。犯罪率随着经济的发展而不断攀升,附带的社会问题,也随经济的进步而变得越来越骇人听闻。我想任何行为都产生于社会,因此事实总是要面对的。国家的社会制度出了什么问题?为什么当腰包越来越饱满的时候,人们却越来越浮躁,越来越来狠毒?
  我认为原因之一是贫富差距过大,我有两首诗来描写这个原因,第一首《改革步入三十年》:
  改革步入三十年,三中全会功盖天。
  坎坷跌宕建国路,开辟新程转大弯。
  阶级斗争纲退位,经济建设走前沿。
  摸着石头探河道,慎履薄冰高扬帆。
  土地承包农民笑,市场开放购销欢。
  国企改革产权变,非公经济半壁天。
  经济增长蒸蒸上,世界各国争抢滩。
  社会阶层大分化,收入分配距天渊。
  劳工地位落千丈,权贵资本蠹蔓延。
  当年喝汤呼万岁,今日吃肉骂声喧。
  “两仇”思想日演进,反思改革白浪翻。
  退则卅年前功弃,进则改革大攻坚。
  改到深处是硬核,民主建政须攻坚。
  此时,只能用改革的手段解决改革中出现的问题,以新的智慧的改革来化解不断产生的问题。
  大家都贫穷的时候,社会是安定的和谐的。但当社会权贵资本滋生,社会阶层分化,社会矛盾就被不断激化,导致社会不再安定。马克思在《资本论》里面说的很清楚,当两家都在一起住着茅草棚的时候,大家很善良,很和气,很团结。但一家还住着茅草房,而另一家突然盖了大高楼的时候,这两家就会有阶级斗争。可以说阶级斗争是贫富差距造成的。在中国产生的权贵阶层,就是利用自己的手段变成超级富人,用自己的钞票绑架执政官员,这叫权贵资本。权贵资本的产生会产生巨大的负面作用,它的产生必然侵蚀权利。权贵资本本身就是权贵腐化产生的,权力必然滋生腐败。另一方面,权贵资本会产生侵犯群众利益的副作用。群众利益在被侵犯以后,必然成为弱势群体。弱势群体一方面会产生仇官心理,另一方面会产生仇富心理,两仇思想就这样产生了。这种产生就必然带来社会的分裂,思想理念的分化,人和人、群体和群体,两者间就会对立,产生矛盾。而要解决这种问题就要压制权贵资本产生,尤其是打击不法商人。十八大刚开不久,各地就出现新的权贵阶级。他们是怎么当上十八大代表,又是怎么在十八大之后当上各级领导干部,这显然在就任之前,就有腐化案底,这也会是对人民群众的极大伤害。十八大之后,两天时间就查出来四川省副省长的腐败案,这让我们感到无奈与悲哀。
  我们继续来分析这个时代存在的问题。一方面权贵资本极大地损害了社会的和谐。竞争是全面化、多元化的,竞争是全社会的博弈:中央政府和地方的博弈,中央政府和企业的博弈,中央政府和非政府组织的博弈。中央政府总想限制部门的权利,而部门总想增加部门的权利,这都是利益博弈。中央政府有时候千方百计想限制地方权利,而地方政府又千方百计同中央政府博弈。全方位的博弈,一方面是社会活力的表现,另一方面又使得社会秩序发生紊乱。因此,这种权贵资本的滋生和全方位博弈的形成,使这个社会更加复杂。毛泽东在世,毛泽东的一句指示全国实行,而现在政府发下来的指令,却寸步难行。社会总在前进和发展,但是这种前进和发展不是水平型,而是波澜型的。就像中国的历史一样,周朝后期五百年,中国都在搏杀、打仗。到了东汉末年,三国战争持续了一百多年,最后三国归晋。之后,东西两晋南北朝又打了一百多年的仗。不阅读历史,就没办法解决改革问题。中国自夏商周开始直到民国,改朝换代十多次,改革也进行了十多次。我们又发现了一个规律,夏商周,春秋战国,秦,两汉,三国,两晋,南北朝,宋,元,明,清这么十多个朝代,同时也发生了十多次改革。虽然十多次改朝换代都成功了,但是十多次改革却全部失败。商鞅的改革促进了秦国的发展,但商鞅却被五马分尸而死。王安石新政,改革改到一半,他就去世了。康有为,谭嗣同六君子的戊戌变法也以失败告终。这说明了一个道理:改革比改朝换代难。  
  中国改革成功离不开中国共产党的政治大智慧。政治大智慧可以概括为:以刚克柔,刚柔相济。首先看刚性改革,中国不管怎么改革,必先把握前提。我认为很多的改革造成了国家的毁灭。苏联多年改革全部失败,最终苏联分裂,南斯拉夫分裂,改革竟然能让一个国家走向了灭亡。中国的改革晚于其他国家,所以在改革过程中必须避免国家动荡,避免国家分裂。改革目的是使国家富强,而不是让国家成为其他国家的附庸。要做到成功改革,就要有一个国民拥护的刚性政府,特别是中央政府。这一点,中国做到了。中国改革大智慧在社会主义国家是少有的。中国改革成功在前苏联,在其他社会主义国家产生了巨大的影响。中国改革,首先在让改革在刚性领域进行,第二改革必须自上而下进行。一千年的历史表明,周朝垮台是由于分封制的建立。革命成功后,把天子把各个地方的权力分给大功臣,而这些被分派管理的土地上, 时常发生闹独立,闹对抗的事件。我们党从历史上看,凡是中央政府弱的时代,必定是民不聊生的时代。而强盛时代,都是皇帝高度控制中央集权的时代,包括汉朝前期,西汉前期,东汉前期,唐朝,宋朝全部是这样。这个问题是个历史规律性的结论,弱政府时代全是民不聊生的时代,而强盛统一的时代必定是强政府时代。
  

  中国特色,刚柔相济

  我们不能简单从专治分析一个国家,而要从政体构造来看待。从历史上看,我认为共产党首先要坚决控制领导核心,但在强势领导下,要实行柔性政策。历史上很多学者提出要刚柔相济,以柔克刚。千百年来,柔性智慧被大量运用,这也是中国改革三十五年不慢发展,不乱国家的基本方式。有些政策得不到老百姓的肯定时,不要急着推行,要采取妥协式的政策,避免社会动荡。共产党的刚柔相济和社会主义制度的刚柔相济就表现在这里。中国刚性的体制改革表现为超前,政治改革稍显落后,我把它叫做非对称组合。经济改革已经超前,这有利于人民群众先富起来。政治改革从邓小平以来就控制速度,他知道政治不好改,因为政治牵扯到一大批官员的“乌纱帽”的问题。中国采取经济改革超前,政治改革滞后,我把它叫做理性滞后,这说明非对称组合是成功的。苏联的戈尔巴乔夫是社会主义改革的领先者,他的想法是先进行政治改革,理论改革,思想改革,然后带动经济发展。那个时候我还在西北大学求学,读研到工作的时代正是戈尔巴乔夫在全球走红的时代。戈尔巴乔夫的政治改革得到了全球各个国家的欢迎。戈尔巴乔夫也因此获得诺贝尔和平奖。但诺贝尔和平奖还没拿热,苏联解体,戈尔巴乔夫也退出了政坛。
  之后,在中国戊戌变法失败了,六君子人头落地。如今,我们的教科书写到戊戌变法失败是因为慈禧太后的镇压,但这是不真实的。变法失败是因为一群不懂政治的人引导不懂政治的皇帝葬送了清朝。当时,作为改革领袖的康有为和梁启超认为,那是个腐朽落后的时代,而贪官的无所作为,正是发展停滞的原因。因此,他们认为改革首先要从官员开始。但改革过程中遭到了官员的反对,康有为就上书皇帝,要求杀掉一批官员以保证改革的进行。但官员们抱团向慈禧太后哭求保命,并表示一致反对改革。慈禧太后支持改革,但不能容忍自己的大臣被皇帝处死。如果改革从发展经济入手,打开国门,对外开放发展经济,那或许就会有不同的效果。所以说中国改革表现为:经济改革超前,政治改革理性滞后,这是中国改革成功的关键,即非对称组合。正如世界上没有两片相同的树叶一样,也没有两个相同的国家。中国主席或许能够当好美国总统,但是美国总统却可能很难当好一个中国省长。从人口数目来看,中国有人口十三亿五千万,美国人口刚到三亿,中国比美国多十一五千万人口。从这个角度来看,美国算不上强国了。
  终于中国迅速发展,迎来了崭新的时代。“中国亮剑了,五千载,改朝换代,沧桑易变,为了华夏大一统,雄关漫道出骄汉;展望了,两个一百年,梦发展,梦随愿,梦家望,梦国灿,几时复兴梦,东风拂面,中华民族大崛起,梦中笑醒三百遍。你们有谁在梦中笑醒三百遍,驾神舟,俯瞰蓝天,红旗漫。”这名为《大梦同》的词,是我去年十二月在习近平视察中国历史博物馆的时候,提出“中国梦”之时所做。我们的时代是个大发展的时代,全国人民都在赞颂“中国梦”。但是发展崛起的中国所面对的,是一条充满风险而曲折的道路。但中国的前景是明亮的,“中国梦”又可以理解成“中国青年之梦”,在经过全国人民的奋斗之后,一定会实现。
  每个人都有自己的梦想,那么为了毕业后能有好的发展,现在就要努力追梦。我想实现自己的梦想就是实现“中国梦”的一个部分。最后祝愿大家都能圆梦,谢谢大家!

演讲时间:2013年9月28日

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