黄惠康：浙江杭州人，法学博士，教授，博导，现任联合国国际法委员会委员、外交部国际法主任委员、外交部法律顾问、曾任外交部条法司司长、驻马来西亚大使。浙江大学、外交学院、中国政法大学、武汉大学、湖南师范大学等高校客座教授。曾参加遣返赖昌星案、驻南联盟大使馆被炸索赔案、冲之鸟礁案、美国FG公司诉刚果（金）案。
当前世界各国面临多重危机
2020年注定是人类历史上极不平凡的一年，新冠肺炎是百年来全球发生的最严重的传染病之一，此次疫情也是新中国成立以来遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，其中美国、印度和巴西疫情最为严重，三国确诊病例数超全球确诊数的一半。
新冠疫情下世界经济首当其冲，损失巨大。以美国为首的各大主要经济体中央银行纷纷采取“量化宽松”和大量超发货币的应急财政政策，财政收支失衡问题趋于严重。为挽救疫情下国内经济，美国在短时间内分批推出了多个经济刺激计划，并开启了疯狂的“印钞”模式。在接下来的数月中，美联储还会继续“买债”，而美国财政早已“入不敷出”。此前美国国会预算办公室（CBO）发布报告显示，2020财年美国预算赤字将达到创纪录的3.3万亿美元。为弥补财政亏空，美国只好依靠“借债”度日。美国的“疯狂放水”或将触发新一轮国际金融危机。据国际货币基金组织预测，即使各国已投入18万亿美元刺激全球经济，截至 2021年底，全球经济仍将损失约12万亿美元甚至更多，造成的经济损失将是2008年国际金融危机的两倍以上，是自第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退。至于未来的经济走势，亚投行指出，经济复苏过程将呈“L”形而非“V”形，而经济的长期疲软，贫困人口的增加，将可能引发社会危机。
新冠疫情将致使粮价上涨，“引爆”粮食危机。CNN著名经济分析师拉纳·富鲁哈尔在《金融时报》发表的《下一次次贷危机可能发生在粮食领域》的文章中称，新冠疫情下粮食不安全、小企业消亡和资产市场动荡三大问题突出。由于金融领域的重大意外变化，以上情况可能变得更糟。大型银行要么退出大宗商品贸易融资，要么缩减融资规模。不难想象供应链如果再次中断会造成怎样的粮食混乱局面。若大量高杠杆农业企业同时破产，市场动荡将在所难免。
新冠疫情还可能“引爆”能源危机。由于石油消费需求受到抑制，主要产油国之间非理性博弈，多国未能及时达成深化减产协议，供给侧产量严重过剩，使油库爆满、油轮趋紧、油价断崖式下跌，美国西德克萨斯轻质原油（WTI）期货合约价格甚至出现了负值。近期，中国及部分国家、地区的疫情形势有所好转，石油消费需求明显回升，加之欧佩克产油国与俄罗斯等非欧佩克产油国减产协议生效，油价开始走出超低价“阴影”。考虑到未来全球新冠肺炎疫情可能反复而诱发市场频繁“暂停”和“重启”，国际油价将进入一个较长的大幅波动周期，能源产业链、供应链的稳定性和安全性面临严峻挑战。
国际法四大热点问题
全球公共卫生危机、中美世纪博弈、国际形势波谲云诡，世界正面临百年未有之大变局。接下来，我就目前国际法中四大热点问题与大家共同讨论。
第一个热点问题，如何准确把握外交中的“软”与“硬”？观察国际形势和中国外交，总离不开“软”和“硬”的命题。但问题绝非“软”或“硬”那么简单，坚持原则立场与对外强势完全是两码事，我们不能以是否“强硬”论英雄。观察国际形势和中国外交，一定要调好焦距，把握好切入点，准确把握新时代中国和世界发展大势，树立正确的历史观、角色观、大局观。其次，要正确对待国家利益，巩固和延长和平发展的战略机遇期。此事关乎党和国家事业发展全局，也是国家外交的总目标。我国在外交上不与美国等西方国家搞对抗，努力发展正常的国家关系，并不代表我们惧怕西方国家，而是出于维护我国根本利益的战略取向。毫无疑问，中国是一个世界级大国，国际地位和影响力正逐步提高，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，仍是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。我们不能高估自己的实力，更不能未强先傲，未富先奢。外交需要大智慧，需要多谋略。最后，经济因素也是必须要考虑的重大战略问题。经济全球化深入发展的一个直接结果就是时空浓缩，利益交织，你中有我，我中有你，因此合作才能双赢，对抗必然两败俱伤。
第二个热点问题，如何理解世界正经历百年未有之大变局？该问题可以从四个方面来认识。其一，大变局的基础是经济重心的转移。世界经济重心正从大西洋向太平洋迁移，其覆盖范围广、涉及人口多。权威机构预测，包括新兴经济体在内的发展中国家GDP总量将于2035年前后超过西方七国发达经济体，这将是历史性的巨变。其二，大变局的本质是国际力量的对比变化。概而言之即“东升西降，南兴北衰”。一批新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，国际权力在少数几个西方国家之间“倒手”的局面正在走向终结。多极化、全球化是不可抗拒的世界潮流。其三，大变局的动力是依靠科技与产业之变。科学技术是第一生产力。历史上每一次科技和产业革命都深刻地改变了世界的发展面貌和基本格局。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，人工智能、区块链、量子科技等产业蓬勃发展，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，科技竞争愈演愈烈。其四，大变局的关键为国际关系的制度性变革。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平发展潮流不可逆转，合作共赢更是大势所趋，全球治理体系和国际秩序变革加速推进。
第三个热点问题，如何看待美国和特朗普现象？美国国内政治、经济、社会矛盾重重，相当程度上处于战略困境，中国和新兴发展中国家群体崛起势不可挡，“东升西降”虽是必然的大趋势，但在本世纪相当长的一段时间内，美国仍将是世界上唯一的超级大国。中国虽发展迅速，但中美之间的差距在短期内无法弥补。如今，特朗普挥舞贸易保护大棒，民粹主义大行其道，美国占全球经济规模比重自2000年的30.9%下降到2017年的23.9%，而中国则从同期的3.65%上升到15.12%。改革开放40年，中国经济改变了当今西方主导的世界经济格局，“中国制造2025”动摇了美国的高科技领先地位，中国成为世上唯一一个在各个产业领域都与发达国家竞争，并且挤压其份额和利润的超大型国家。新冷战思维引发霸权国家采取遏制新兴大国崛起的举措，因此美国出台了新的国家安全战略。长期以来，美国总是以国际法“代言人”和“世界法官”自居，动辄指控他国违反国际法，挥舞单边制裁大棒，对他国大打出手。美国对待国际法，是典型的“双重标准”，对人不对己。特朗普政府更是将“双重标准”演绎得淋漓尽致。重视还是无视国际法，促进还是践踏国际法治，完全取决于是否符合美国的一己私利，是否有利于维护其世界“霸主”地位。凡此种种，不但让全世界一再领略了言必称国际法的美国政府的虚伪、任性和霸道，也严重冲击了战后以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际秩序与以联合国为核心的多边主义全球治理体系，危及国际法治的统一性。对此，国际社会要有足够清醒的认识，要跳出传统的大国竞争窠臼，摆脱意识形态纷争的困扰。
第四个热点问题，如何评判蓬佩奥“涉南海声明”？蓬佩奥“涉南海声明”以所谓南海仲裁案“裁决”为法律依据，妄图全盘否定中国在南海的合法权益。然而被蓬佩奥“奉为圭臬”的“裁决”，在法律上就是一颗“毒树之果”，自始至终不具有任何法律效力。国际社会早已认清，所谓南海仲裁案从头到尾就是一出由美国幕后操纵、披着法律外衣的政治闹剧。在这场自导自演的闹剧中，仲裁员和专家证人的“变脸”表演实在令人咂舌。
外交事业未来发展新格局
当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。如此形势下中国和国际外交发展的道路该何去何从？
于中国而言，首先要清楚认识中国外交的新格局：中国正前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。“三个前所未有”的科学论断在空间与时间的坐标上标示出当代中国在世界发展大势与民族复兴进程中的历史方位，科学回答了我们处于什么环境、站在什么方位、面临什么挑战等一系列基本问题。在全球坐标上，正在崛起的中国不但已经成为世界体系不可或缺的一部分，更在国际舞台上扮演着至关重要的角色。中国与世界的关系正经历着历史性的深刻变化，开始从世界舞台的边缘向中心迈进。中国不再是处于世界体系边缘的旁观者，也不再是国际秩序被动的接受者，而是积极的参与者和建设者。再者，中国要发展、要和平崛起，必须高举和平、发展、合作、共赢的大旗，顺应时代潮流。除此之外，我们还要注意把握民间外交舆论的方向，切忌捕风捉影、跟风炒作、发表不负责任的言论。要有宏大的格局，实现从民间凡声到民间外交的飞跃。最后，要提升话语能力，讲好中国故事，努力消除对华认知“赤字”。既要坚持“四个自信”，体现中国特色，又要以外国受众听得懂、易接受的表达方式讲清中国主张，确保理论陈述扎实有据，避免停留于空洞口号和自说自话，善于把我们的道路优势、制度优势、发展优势、文化优势转化成话语优势，为世界提供更多的“公共产品”，推动构建人类命运共同体。
于国际社会而言，是坚持联合国宪章的宗旨和原则为基石的多边主义，努力推动构建人类命运共同体，还是逆全球化而动，任由单边主义横行，倒退到弱肉强食的强权政治时代？这是各国在纪念联合国成立75周年之际的一道必答题。国际社会要敢于向单边霸凌主义说不。人类只有一个地球，各国共处一个世界。面对前所未有的严峻挑战，我们坚信，世界多极化向前推进的态势不会改变，经济全球化进程不会改变，和平与发展的时代主题不会改变，国际体系变革方向不会改变。联合国宪章的宗旨和原则没有过时，单边霸凌主义逆世界潮流而动，不可能成功。唯有不忘联合国创始时的初衷，坚定维护以联合国为核心的多边主义国际体系，坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，坚定维护联合国权威和地位，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，努力推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体，才能共创一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容和可持续发展的美好世界。
演讲时间：2020年9月23日